Общественная аккредитация проводится на соответствие критериям и требованиям российских, иностранных и международных организаций. Включает описание объективных методик, показателей механизмов оценки образовательных организаций, осуществляющих ДПО, и реальной эффективности их деятельности после проведенной оценки.

Цель создания практики – повышение качества услуг в сфере ДПО посредством создания гармонизированного с международными подходами порядка проведения общественной аккредитации образовательных организаций, реализующих профессиональные образовательные программы (в том числе дополнительные профессиональные программы), апробации форм и методов оценки, а также формирования системы требований к общественным организациям, проводящим общественную аккредитацию.

Описание практики

Общественная аккредитация – это система общественного признания уровня деятельности образовательных организаций. Она является добровольной и направлена на повышение престижа образовательной организации.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (статья 96) «Об образовании в Российской Федерации»  понимает под признанием уровня деятельности организаций, реализующих профессиональные образовательные программы, в том числе программы ДПО, соответствие деятельности этих организаций критериям и требованиям, установленным различными российскими, иностранными и международными организациями, осуществляющими аккредитацию.

Порядок проведения общественной аккредитации, применяемые при ее проведении формы и методы оценки, а также права, предоставляемые аккредитованной образовательной организации, законодательно не установлены.

Для развития данного направления общественного признания и сопоставимости результатов Союз ДПО совместно с Европейским институтом профессионального образования и обучения взрослых (Ассоциация ESEDA) учредили Систему поддержки EQAVET в странах Европейского Союза и Восточной Европы (далее – Система), сформировали Совет Системы и организовали разработку нормативного и методического обеспечения общественной аккредитации.

К разработке документов Системы было привлечено ФГАОУ ДПО «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова», документы разрабатывались на двух языках – русском и английском.

Нормативное обеспечение общественной аккредитации включает в себя документы, регламентирующие общие требования к порядку проведения оценки качества образовательной и научной деятельности в организации, реализующей профессиональные образовательные программы, а также требования к организациям, проводящим общественную аккредитацию, и к документации, регламентирующей их деятельность:

Методическое обеспечение общественной аккредитации включает описание моделей общественной аккредитации, рекомендации по применяемым формам и методам оценки, способам информирования граждан и работодателей о признании уровня качества деятельности организаций, прошедших общественную аккредитацию, рекомендации по созданию и поддержке информационной среды для определения рейтинга образовательных организаций.

Совет Системы поддержки EQAVET в странах Европейского Союза и Восточной Европы наделил полномочиями органа по независимой оценке качества высшего и профессионального образования и обучения Союз ДПО, активно участвующий в продвижении международных подходов к оценке качества образования на территории России. Государственная Академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова — российский партнер ESEDA по многим проектам в области качества профессионального образования и обучения — был определен учебно-методическим центром Системы.

Союз ДПО в качестве базовой модели общественной аккредитации   по согласованию с Советом Системы поддержки EQAVET в странах Европейского Союза и Восточной Европы  определил совокупность правил, включающую:

  • Требования к качеству управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с международными; стандартами ISO 9001:2015 или ISO 21001:2018, критериями Модели Премии Правительства Российской Федерации в области качества
  • Руководящие указания по проведению аудита систем менеджмента в соответствии с ГОСТ Р ИСО 19011-2021;
  • Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017;
  • Требования к компетентности для проведения аудита и сертификации систем менеджмента качества в соответствии с ГОСТ Р ИСО МЭК 17021-1-2017 «Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента». Часть 3.

На основе данных международных стандартов формируется программа проведения общественной аккредитации.

Общественная аккредитация включает в себя такие последовательные мероприятия, как:

  • экспертная оценка качества образования в образовательной организации;
  • обсуждение полученных результатов и принятие решения о прохождении или отказе образовательной организации в общественной аккредитации;
  • занесение образовательной организации в реестр образовательных организаций, прошедших общественную аккредитацию;
  • письменное уведомление органа управления образованием соответствующего уровня об итогах общественной аккредитации образовательной организации;
  • размещение в прессе и свободном доступе на официальных сайтах результатов общественной аккредитации.

При наличии у организации действующей системы менеджмента в соответствии с одной из моделей, указанных в п.1, сертифицированной третьей независимой стороной и подтвержденной званием дипломанта или лауреата Премии Правительства Российской Федерации в области качества, общественная аккредитация может быть реализована в сокращенном варианте.

Разработанная система требований и правил проведения общественной аккредитации признана Советом Системы поддержки EQAVET в странах Европейского Союза и Восточной Европы и прошла апробацию в период 2016-2018 учебного года.

Результаты применения практики

Основным результатом данной практики является сформированная система требований и правил проведения общественной аккредитации, признанная Советом Системы поддержки EQAVET в странах Европейского Союза и Восточной Европы.

Дополнительные результаты:

  1. Совет Системы поддержки EQAVET в странах Европейского Союза и Восточной Европы наделил Союз ДПО полномочиями органа по независимой оценке и признанию уровня деятельности организаций, реализующих профессиональные образовательные программы, оценке и признанию качества программ высшего, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования и независимой оценке квалификаций экспертов Системы, что позволило приступить к апробации международной системы требований и правил проведения общественной аккредитации на национальном уровне.
  2. Союз ДПО апробировал систему требований и правил проведения общественной аккредитации на шести образовательных организациях. Четыре из них имели сертифицированные системы менеджмента качества, поэтому их общественная аккредитация проводилась с применением упрощенной системы оценки соответствия.
  3. Создан Реестр организаций, прошедших, информация размещена на сайте Союза ДПО.
  4. С 2019 года Союз ДПО проводит общественную аккредитацию организаций, осуществляющих деятельность по реализации профессиональных образовательных программ ВО, СПО и ДПО в Системе  поддержки EQAVET в странах Европейского союза и Восточной Европы. В таблице представлен Перечень организаций, имеющие действующие аттестаты общественной аккредитации по состоянию на 2023 год.
  1. Апробированная система независимой оценки квалификации экспертов по общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, которую также Союз ДПО проводит в Системе  поддержки EQAVET в странах Европейского союза и Восточной Европы. Подготовку экспертов проводит учебно-методический центр Системы (Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова). С 2015 года проводится обучение и независимая оценка квалификации экспертов Системы на соответствие требованиям международных стандартов ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017.
  2. Организации, участвовавшие в апробации системы общественной аккредитации, основанной на требованиях и правилах, разработанных Союзом ДПО, отметили, что такой способ признания уровня деятельности организации оказал положительное влияние на их имидж и дал им ряд преимуществ в своей группе организаций, а именно:
  • институциональное признание замещает оценку качества каждой программы, в особенности, для дополнительного профессионального образования, когда запросы рынка постоянно меняются, что влечет за собой постоянную актуализацию программ под требования работодателей;
  • они получили возможность размещать Знак Системы на выдаваемых документах о квалификации, рекламных материалах и своих разработках;
  • упорядочивание деятельности на основе процессного подхода, заложенного в модели общественной аккредитации, и оптимизация системы управления оказали воздействие на результативность работы организаций, повышение прозрачности и соответственно, мотивации персонала организаций.

Шаги реализации практики

С материалами о практике можно ознакомиться здесь.

Разработка практики началась в 2015 году и прошла следующие этапы:

Особенности, которые нужно учесть при внедрении

Для внедрения практики общественной организации необходимо ознакомиться с базовой моделью общественной аккредитации, основанной на:

  • Требованиях к качеству управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с международными стандартами ISO 9001:2015 или ISO 21001:2018, критериями Модели Премии Правительства Российской Федерации в области качества;
  • Руководящих указаниях по проведению аудита систем менеджмента в соответствии с ГОСТ Р ИСО 19011-2021;
  • Общих требованиях к органам, проводящим сертификацию персонала в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017;
  • Требованиях к компетентности для проведения аудита и сертификации систем менеджмента качества в соответствии с ГОСТ Р ИСО МЭК 17021-1-2017 «Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента». Часть 3;

для использования упрощенной процедуры внедрить у себя систему менеджмента качества, подготовить и аттестовать экспертов по общественной аккредитации.